Warum Bonuswerbung hier leise ist

Was der Staatsvertrag der Werbung vorgibt

Mit dem Glücksspielstaatsvertrag, der seit dem 1. Juli 2021 gilt, ist Werbung für Glücksspiel nicht verboten, aber an Schranken gebunden. Zulässige Werbung muss sich an Regeln halten, die den Jugendschutz, den Schutz gesperrter Spieler und die Vermeidung irreführender Anreize betreffen. Bei Aktionen zählt vor allem eine Vorgabe: eine Vergünstigung darf nur zusammen mit den Bedingungen gezeigt werden, die an ihr hängen.

Damit ist der Grundkonflikt der Bonuswerbung beschrieben. Wirksame Werbung arbeitet mit einer großen Zahl und möglichst wenig Text; eine Aktion ist aber nur dann vollständig beschrieben, wenn Multiplikator, Bezugsgröße, Frist und Anrechnung dabeistehen. Sobald diese Angaben mit müssen, verliert die große Zahl ihre Wirkung, und genau deshalb verzichten viele erlaubte Veranstalter von vornherein auf laute Zahlen.

Über die Einhaltung wacht die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder. Ihr Dienstsitz liegt in Halle. Sie prüft nicht nur, wer anbieten darf, sondern auch, wie beworben wird, und kann gegen unzulässige Werbung vorgehen.

Information und Anreiz sind nicht dasselbe

Die Unterscheidung, um die es praktisch geht, verläuft zwischen Beschreibung und Aufforderung. Eine Darstellung, die erklärt, wie eine Aktion funktioniert, welche Pflicht daraus entsteht und wie lange sie läuft, ist Information. Eine Darstellung, die zum Handeln drängt, mit Dringlichkeit arbeitet oder einen Gewinn als wahrscheinlich darstellt, ist etwas anderes.

An dieser Grenze entscheidet sich auch der Ton dieser Seiten. Hier stehen keine Beträge einzelner Häuser, keine Noten und keine Empfehlungen, welches Angebot man annehmen soll. Nicht aus Vorsicht gegenüber einer Regel allein, sondern weil eine Zahl ohne die zugehörige Klausel ohnehin keine verwertbare Information wäre.

Warum Beträge aus der Werbung verschwinden

Drei Entwicklungen wirken in dieselbe Richtung. Erstens muss die Bedingung mit genannt werden, was große Zahlen unattraktiv macht. Zweitens begrenzt die monatliche Einzahlungsgrenze von eintausend Euro, wie groß eine an eine Zahlung gekoppelte Aktion überhaupt sein kann. Drittens erzeugt jede Runde, die zur Erfüllung gedreht wird, beim Veranstalter eine Belastung von 5,3 Prozent des Einsatzes, womit hohe Auflagen für das Haus selbst zum Kostenposten werden.

Das Ergebnis sieht man an den Startseiten erlaubter Anbieter: eher ein Hinweis auf einen Aktionsbereich im Konto als ein Banner mit vierstelliger Summe. Die Zahlen stehen dort, wo sie verbindlich sind, nämlich in den Bedingungen nach dem Login, und nicht in der Außenwerbung.

Zeitfenster und Kanäle

Im Rundfunk und im Netz darf für virtuelle Automatenspiele und für Online-Poker nicht rund um die Uhr geworben werden; der Staatsvertrag nimmt die Tagesstunden aus und lässt erst den späten Abend zu. Wer am Vormittag im Fernsehen einen Spot für Automatenspiele sieht, hat etwas vor sich, das in diesem Rahmen nicht vorgesehen ist.

Die Beschränkung erklärt auch, warum Werbung für Sportwetten und Werbung für Automatenspiele unterschiedlich präsent wirken, obwohl beide aus demselben Haus kommen können. Für den Leser ist das ein brauchbares Unterscheidungsmerkmal: der Kanal, auf dem eine Aktion beworben wird, sagt etwas darüber, wie ernst der Absender die hiesigen Regeln nimmt.

Zielgruppen, die ausgenommen sind

Zwei Gruppen dürfen gar nicht angesprochen werden. Die erste sind Minderjährige, was Gestaltung, Platzierung und Umfeld der Werbung betrifft. Die zweite sind Personen, die im Sperrsystem OASIS eingetragen sind; eine gezielte Ansprache dieser Gruppe ist unzulässig, und der Eintrag versperrt ihnen ohnehin jedes Haus mit deutscher Erlaubnis.

Daraus ergibt sich ein praktischer Prüfpunkt. Wer sich sperren ließ und dennoch personalisierte Angebote per Nachricht oder Mail erhält, hat entweder einen Absender vor sich, der sich an diese Regeln nicht hält, oder ein Angebot ohne deutsche Erlaubnis. Beides ist ein Grund, dem nicht zu folgen, und die Aufsicht nimmt Hinweise auf solche Werbung an.

• Keine Ansprache von Minderjährigen, auch nicht über das Umfeld der Werbung.
• Keine gezielte Ansprache von Personen, die im Sperrsystem eingetragen sind.
• Keine Darstellung, die Gewinne als erwartbares Ergebnis erscheinen lässt.
• Keine Vergünstigung ohne Angabe der Bedingungen, die daran hängen.

Wo die Grenze für Vergleichsseiten liegt

Auch Seiten, die über Angebote schreiben, bewegen sich in diesem Rahmen, und das hat Folgen für ihre Nützlichkeit. Eine Vergleichstabelle mit Bonusbeträgen wäre schon am Tag nach der Veröffentlichung teilweise falsch, weil Aktionen wechseln, und sie wäre zugleich eine Werbeaussage ohne die dazugehörigen Bedingungen.

Der Ausweg, den diese Seiten wählen, ist der Verzicht auf Zahlen zugunsten der Mechanik. Ein Rechenweg bleibt gültig, wenn sich eine Aktion ändert; ein Betrag nicht. Dasselbe gilt für die Erlaubnislage: hier steht nicht, welcher Veranstalter zugelassen ist, sondern wie man die im Impressum genannte Gesellschaft im Verzeichnis der Aufsicht nachsieht.

Was das für den Leser praktisch heißt

Die wichtigste Folge ist eine Umstellung der Erwartung. Die Zahl, die man sucht, steht nicht draußen, sondern im Konto, und sie ist nur dort verbindlich. Wer eine Aktion bewerten will, muss sich einloggen oder die Bedingungen des Hauses öffnen; eine externe Quelle kann die Bewertung vorbereiten, aber nicht ersetzen.

Die zweite Folge betrifft die Bewertung von Lautstärke. Im deutschen Rahmen ist eine zurückhaltende Darstellung der Normalfall und kein Hinweis auf ein schwaches Angebot. Umgekehrt ist auffällige Werbung mit runden Summen, Dringlichkeit und fehlendem Kleingedruckten ein Grund, die Erlaubnislage dieses Absenders zu prüfen, bevor man weiterliest.

Wer eingreifen kann

Zuständig ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder. Sie führt die Aufsicht über erlaubte Veranstalter, veröffentlicht die erteilten Erlaubnisse in ihrer Weißen Liste und geht gegen unerlaubtes Angebot und unzulässige Werbung vor. Hinweise von Nutzern sind dabei ein üblicher Anlass für eine Prüfung.

Für den Einzelfall einer streitigen Bonusbuchung ist die Behörde allerdings nicht die erste Adresse. Dort beginnt der Weg beim Veranstalter selbst, schriftlich und mit Datum, und erst wenn das ohne Ergebnis bleibt, wird die Aufsicht relevant, weil es dann um die Einhaltung der Erlaubnisbedingungen geht und nicht mehr um einen Buchungsvorgang.